同志们：

为迎接省爱卫会即将对我市的二次暗访，按照创卫创模指挥部既定部署，上周双创办组织了四个检查组对3月11日全市创卫创模暨城市建设工作推进大会以来，各地各部门的创建工作开展了模拟检查。刚才，同志对城郊结合部模拟检查到的情况，通过ppt形式予以了演示。“成绩不讲跑不了，问题不讲不得了”，因此，今天的这个内部会议，我

们不讲成绩，主要讲问题。虽然前阶段汇龙镇、开发区组织开展了整治工作，城郊结合部的环境面貌有了一定的改善，但从ppt列举的仍然大量存在的具体问题中，我们要清醒地认识到城郊结合部专项整治工作离市委、市政府的要求，还有不小的差距，对照《国家卫生城市标准》和省卫生村标准，还存在诸多不足。ppt反映的问题，集中说明了我们的整治工作还不够扎实，整治力度还不够大，城郊结合部长效管理方面还没有真正形成有效机制。

总结分析ppt中所反映的这些具体问题，合并同类项，我感到有如下一些共性问题值得大家去思考、去改进：

1．群众参与不广泛。尽管市委市政府在双创宣传方面下了很大气力，花费了不少代价，但由于受多种因素的制约，我市还存在着“上面热，中间急，下面冷”的现象，城郊结合部相当一部分村民的环境卫生意识淡薄，缺乏参与创卫的主动性和自觉性，创卫“人人有责，从我做起”的思想还未普遍形成，乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒等现象比较普遍。此外，城郊结合部由于其优越的区位、廉价的房租，加上管理较薄弱，使大量外来人口在此集聚，外来人口的集聚带来了某些对环境卫生有严重影响的产业，如废旧物资回收业，大量回收的废物堆放在村埭路两侧及租住房的周围，造成了环境的二次污染。

2．重点工作推进不迅速。3月11日推进大会以来，汇龙镇、开发区及16个城郊村的思想认识得到了进一步的提升，对全年的创建工作也做出了规划，也做了一些工作，如召开了各级各类会议、下发了养殖场整改通知书、通知收废点进行刚性围挡、旱厕改造开展了招投标等。但从模拟检查看，两个多月来，整个城郊结合部没有得到多少实质性的改观，不少重难点问题推进与序时进度脱幅较大。如拆迁工作，市委文件明确要求3月上旬确定拆迁区域，3月底开始全面实施拆迁，到5月5日汇龙镇累计签约49户，拆除20户，开发区累计签约8户，大多数地块尚处于准备阶段，这种状况恐与10月底前基本完成拆迁任务的目标相去甚远。又如环卫保洁一体化机制，明确要求4月10日前实行全覆盖，但目前因保洁人员未招收到位，顾尚未正式开始运作；而各城郊村面对村里堆积的暴露垃圾不是自行采取措施清除，而是被动地等待观望。再如城郊村，暴露垃圾、卫生死角现象比较多，脏、乱、差现象依然比较严重，“六乱”问题还没有得到有效改观。还有和平南路、善成小区的马路市场，还在照常营业。更有甚者，去年12月份省对我市首轮暗访指出的问题，有好多至今未得到有效整治，有的是根本没有整治。

3．整治标准不明确。在本次模拟检查中，以及前段时间双创办的同志与部分城郊村村干部接触过程中了解到，部分镇（开发区）村干部对今年创建的部分工作标准尚不太明确。如拆迁问题，有同志依然认为涉拆区域只要进行了围挡，里面的脏乱差现象就可以不管了；也有同志认为拆迁难度比较大的地块，可能在省6月份暗访时尚不能拆迁到位，如果对该地块的沟河、道路等再进行整治就有点不值得了。更有甚者，有的村干部对两办下发的省卫生村创建文件知之甚少，反问我们的同志沟河整治、拆迁等工作的具体标准到底如何。

4．监管力度不到位。环卫设施遭到人为地破坏、自行拆除、废弃的现象时有发生；生活垃圾、企业垃圾、建筑垃圾乱倒偷倒行为比比皆是；旱厕改造完毕以后，不少农户又将抽水马桶敲掉，回潮现象较严重；部分企业健康教育、除四害、内部环境卫生没有有效开展。这些现象的出现，除客观原因以外，也有我们镇（开发区）村两级监管不到位和监管缺乏力度、缺乏有效措施的原因。

现在距离省级二次暗访还有1个月左右的时间，城郊结合部又是暗访的重点，这次检查对汇龙镇、开发区，对全市的创卫创模意义重大，影响深远，因此从现在起必须分秒必争，各项工作都要突出一个“实”字，干实事、求实效，要进一步加大领导力度。汇龙镇、开发区要把迎检作为近期一项重中之重的工作，摆在突出位置，党政主要负责同志要亲自抓，直接组织，靠前指挥；分管领导要集中精力，全力以赴，按照市创卫创模指挥部确定的序时进度要求，认真组织实施，确保城郊结合部整治的各项要求落到实处。在这里，我再强调几点：

1．宣传发动要到位。创卫创模检查的一项重要内容，就是随机听取群众的意见，考查群众参与度。这次模拟检查反映的一个共性问题就是创卫宣传不够，氛围不浓，必须引起我们的足够重视。汇龙镇、开发区要迅速补上这一课，加大宣传力度，因地制宜，把市委、市政府确立的双创目标和作出的承诺，传递到广大群众中去，真正做到家喻户晓、人人皆知，引导广大群众真正理解、支持创卫创模工作，形成全市上下齐动员、男女老少齐上阵的创卫格局。一是主流媒体要对那些工作热情高，任务完成快的城郊村和个人给与及时表扬，积极宣传，推广经验，扩大影响；对那些工作不到位，拖延任务的，要在充分核实的基础上及时给与曝光。二是必须把对村民的教育摆在首要位置，运用多种形式、多种途径抓好文明

素质教育，村委会要与每户家庭签订卫生保洁责任书，提出一些硬指标，促使每个家庭做好宅前屋后、宅沟等部位的保洁工作。三是要充分注重发挥村规民约在环境卫生管理中的自我约束作用，通过全体村民制定村规民约，明确卫生保洁义务，以此作为村民共同遵守的准则。四是组建村巡逻队，督促村民、外来人员、打工者养成良好的日常卫生习惯。

2．重点工作要到位。城郊结合部的旱厕、暴露垃圾、沟河、马路市场以及废品收购点等专项整治是我市创卫工作的重点和难点，也是省里暗访时的必查点。我们要在全面推进面上工作的同时，着重抓好这些重点、难点问题的整治，花大力气，下真功夫，确保在省级暗访中不失分、少失分。对旱厕，要有行动，见成效，汇龙镇要巩固去年改厕的成果，防止回潮，同时加快步伐，将余下的旱厕迅速改造到位；开发区要迅速确定施工单位，以超常规的速度加紧实施改厕。对暴露垃圾，在5月底前，汇龙镇、开发区要全部予以清除完毕；要加强督查力度，对偷倒、乱倒垃圾者，一经发现，依据相关法律法规从重处罚，并予以曝光；对未纳入一体化保洁管理范围内的近郊村，要按照一体化保洁的标准，继续通过实行四位一体进行保洁。对沟河，要发动群众开展突击清理，做到水面清洁，无飘浮物，岸坡无暴露垃圾、杂草杂物。对马路市场，要由城管局总牵头，会同开发区、汇龙镇采取了不同举措，坚决予以取缔。对废品收购点，要做到刚性围挡，围挡外立面统一油漆出新，内部废旧物资堆放整齐，同时不允许外地拾荒者在创建区域租住、拾荒。做好以上这些重点、难点工作，既要抓时间，又要见成效，对整治的情况要及时检查，查漏补缺，要防止整治后回潮现象的发生，做好长效管理，不能光治不管，荒废创建成果。另外，尤其要着重指出的，对于去年12月份省首轮暗访指出的目前尚未整改完成的问题，本月底前必须整改到位，否则，将严格追究责任。

3．创建标准要到位。两办下发的省卫生村创建文件，是在充分调查研究、广泛征求镇（开发区）、村意见的基础上，针对城郊结合部创卫中的重点难点问题，借鉴外地先进经验，结合我市实际而出台的一份指导城郊村创卫的纲领性文件。可以讲这份文件对我市城郊村创卫中所涉及到的重大问题，均予以了解答，给出了如何操作的具体途径和标准。我们的镇（开发区）、村干部必须埋下头、沉下心，把文件仔细阅读，吃深吃透，然后切实按照文件上的要求不折不扣地推进各项整治工作，做到每一个整治项目都能达到省卫生村的要求，力争做到无漏洞、无死角，只有这样，才能经得起省二次暗访。如果工作不到位，即便是没有被查，对老百姓也不好交代，在这一点上，我们绝对不能存在任何侥幸心理。

4．责任落实要到位。按照“谁的辖区谁管理，谁的任务谁落实，谁的问题谁解决”的原则和市委孙书记“事有专管之人，人有专攻之事，时有限定之期”的要求，汇龙镇、开发区及各城郊村要进一步强化责任主体意识，按照创卫创模行动计划和城郊结合部专项整治实施方案，对照省卫生村创建标准和要求，严格按照序时进度要求推进每项工作；对于整治工作中碰到的难点问题和复杂问题，要积极主动地想办法去协调、去解决，坚决克服推诿、扯皮现象。市双创办要协调解决好汇龙镇、开发区创建中遇到的各种难题，处理好各种矛盾，帮助解决基层难以解决的问题。市级机关相关职能部门要树立大局意识和全局观念，积极主动配合汇龙镇、开发区开展好整治工作。这里明确一条纪律，创建期间，对发生问题，影响创建进程的相关部门，将严格追究该部门主要负责人和相关责任人的责任。

5．考核督查要到位。考核督查组要继续加大城郊结合部专项整治督查督办的力度，近期要全部下到基层去，不仅要围绕创建工作的整治区域、重难点工作、宣传发动等各个环节和序时进度开展督查反馈工作，而且要建立暗访工作机制，强化督查效果。督查中，要敢于坚持原则，不要怕得罪人，对反复督办、推而不动、动而不干、造成不良影响的人和事，要及时将有关情况反馈给市纪检监察部门，以便追究相关责任人的责任，同时通过电视、报纸和通报等载体给予曝光。

同志们，省爱卫会对我市的二次暗访即将到来，我们的创卫创模工作又到了一个关键时刻，城郊结合部作为暗访的重中之重，汇龙镇、开发区及各城郊村务必要从全市的创建大局出发，强化责任意识、标准意识、时间意识和效果意识，全民动员、全力以赴，为顺利通过省暗访作出应有的贡献。